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    伯恩利对莱斯特城:濱州市人民政府辦公室關于印發濱州市改革和完善村級動物防疫員管理制度實施方案的通知

  • 索引號:

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  • 主題分類:

  • 發文機關:

    市政府辦公室

  • 成文日期:

    2019-09-16

  • 標題:

    濱州市人民政府辦公室關于印發濱州市改革和完善村級動物防疫員管理制度實施方案的通知

  • 發文字號:

    濱政辦字〔2019〕82號

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    各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

    《濱州市改革和完善村級動物防疫員管理制度的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                 濱州市人民政府辦公室

                                                                     2019916

    (此件公開發布)

    濱州市改革和完善村級動物防疫員管理制度的實施方

    為全面貫徹省政府辦公廳《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》(魯政辦字〔2018239)精神要求,改革和完善我市村級動物防疫員管理制度,依據《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規,結合我市實際,制定本方案。

    一、目標任務

    ()修訂新辦法。充實、明確村級動物防疫員工作職責,重新修訂《濱州市村級動物防疫員管理暫行辦法》。

    ()解決老問題。解決當前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題,以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監管等工作需要,保障畜牧業生產安全、畜產品質量安全、生態環境安全和公共衛生安全,適應畜牧業發展和公共安全、生態環境、鄉村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高的新要求。推進動物疫病防控制度有效供給、創新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎,提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。

    ()建設強隊伍。通過嚴格把關、公開招聘,實戰操作、專業培訓,績效考核、有序進退,力爭在2020年年底建成一支政治過硬、業務熟練,熱愛本職、恪盡職守,扎根基層、服務行業的專業化、職業化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍。

    二、基本原則

    堅持因地制宜、按需設置,明確責任、擇優選用,注重素質、創新機制,強化考核、動態管理的原則。

    三、改革內容

    (一)明確職責,全面服務。根據魯政辦字〔2018239號文件,村級動物防疫員工作職責修定為主要承擔以下工作:完成畜牧獸醫法律法規宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養殖統計和信息化基層數據維護等公益性任務。協助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監督管理。輔助實施飼養場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監管,開展養殖業政策性保險的協保理賠。配合監測采樣、疫情調查和撲滅,指導養殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用,參與基層畜牧獸醫站技術推廣和服務等工作。(市農業農村局負責)

    (二)科學配置,任務相當。改革防疫員隊伍的配置數量,科學合理配置村級動物防疫員。各縣(市、區)要根據本地區畜禽飼養量、養殖方式、地理環境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算,科學合理配置村級動物防疫員。原則上每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員。村級動物防疫員配置要與其承擔的畜牧獸醫實際工作任務相適應,確保動物疫病防控、畜產品質量安全監管等措施在基層有效落實。(市農業農村局、各縣市區負責)

    (三)擇優招聘,錄用規范。改革規范村級動物防疫員的選聘程序和應聘條件。優先從現有鄉村獸醫、畜牧獸醫大中專畢業生中選聘,建立完善的村級動物防疫員選用制度。嚴格選用條件和選用程序,嚴把進人關,充份落實公開、平等、競爭、擇優的原則。各縣(市、區)政府(管委會)可根據實際情況制定具體實施方案,組織公開選聘,采取勞務派遣等方式,由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同,(市、區)畜牧獸醫部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書,鄉鎮(街道)畜牧獸醫站或動物衛生監督分所負責日常管理和使用,明確其權利義務。(市農業農村局、市人力資源社會保障局、各縣市區負責)

    (四)強化培訓,提高技能。改革建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度,進一步加強專業知識培訓。把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫專業隊伍整體培訓計劃,制定系統完善的培訓方案,著力培養一支適應新時代畜牧獸醫事業發展需要的村級動物防疫員隊伍,切實提高村級動物防疫員的業務素質和工作能力。(市農業農村局負責)

    (五)網格管理,全程監督。各縣(市、區)要結合轄區內工作實際,劃定監管網格,定人員、定區域、定職責、定獎懲,建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網格化監管體系,按照網格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、責任可追究的要求,將動物防疫安全監管對象全部納入網格進行統一有效管理。(市農業農村局、各縣市區負責)

    (六)待遇公平,追求長效。建立科學合理的工資機制,村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理,按規定參加養老、醫療、工傷、失業和生育社會保險,所需資金除市級以上財政切塊下撥的基層動物防疫工作補助經費外,差額部分由縣(市、區)級財政承擔。落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統計協管等工作經費,配備必要的工作設備,保障基本工作條件,確保各項工作順利開展。(市農業農村局、市人力資源社會保障局、市財政局、各縣市區負責)

    (七)動態管理,獎懲分明。改革完善村級動物防疫員工作考核機制和動態管理機制,建立防疫員隊伍獎懲進退制度。定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核,并把考核評價結果與工資掛鉤,考核內容以完成其承擔的社會公益性任務等情況為主。嚴肅村級動物防疫員工作紀律,規范村級動物防疫員行為,對工作表現突出,作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵;對完不成工作任務的,給予相應的處罰;對綜合考評不合格的,及時調整出村級動物防疫員隊伍。(市農業農村局、市人力資源社會保障局、各縣市區負責)

    四、時間安排

    201912月底前各縣(市、區)按照農業農村部、山東省畜牧獸醫局相關規定制定出臺本縣(市、區)村級動物防疫員公開招考辦法。20201月底前各縣(市、區)組織開展村級動物防疫員公開招考報名工作。20203月至6月各縣(市、區)組織開展村級動物防疫員考試、政審、體檢等工作。

    五、保障措施

    ()加強組織領導。各縣(市、區)要結合當地實際制定具體工作方案,細化工作措施,明確目標任務,完善工作機制,壓實工作責任,制定路線圖、時間表,加快推進改革步伐。各級財政、人力資源社會保障、畜牧獸醫等部門要密切配合、各司其職,共同做好相關工作。

    ()強化條件保障。各縣(市、區)要加大人力、財力、物力投入,將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算,及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉鎮(街道)畜牧獸醫站或動物衛生監督分所集中辦公,鄉鎮政府(街道辦事處)負責提供必要的辦公條件、設施設備及工作場所。

    ()推動重心下移。村級動物防疫員不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫專業無關的工作,要專司村莊、社區動物防疫和畜產品質量安全監管等職責。按照職責法定原則,進一步落實畜牧獸醫部門監管責任和鄉鎮政府(街道辦事處)、村()民委員會屬地管理責任,推動動物防疫和畜產品質量安全監管等工作重心下移。

    ()嚴格規范管理。各縣(市、區)要研究制定村級動物防疫員管理辦法,明確村級動物防疫員崗位職責,建立健全管理使用、績效考核、教育培訓、有序進退等配套制度,逐步建立完善規范化長效管理機制,做到用制度管人管事,夯實動物疫病防控和畜牧產業發展基礎。

    ()積極穩妥推進。各縣(市、區)要科學核定村級動物防疫員配備數量、人員待遇和經費測算,盡快組織實施。嚴肅招聘工作紀律,做到公開透明、程序合法,自覺接受社會監督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作,實現平穩過渡,維護社會和諧穩定。

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